Nota do editor: De “Adaptação climática” a “Blue Carbon”, da “abordagem da paisagem” a “serviços ecossistêmicos”, o jargão ambiental está em toda parte hoje em dia. O blog da Conservation International parece entender isso em uma série de explicadores ocasionais que chamamos de “O que na Terra?”
Nesta edição, quebramos “acordos de conservação”, uma abordagem que ajuda a economizar biodiversidade, melhorando a qualidade de vida das comunidades locais.
Então: o que é um ‘acordo de conservação’?
É um acordo entre uma comunidade e um grupo ou pessoa que financia um projeto de conservação (que pode ser um governo, uma organização sem fins lucrativos, uma fundação, uma empresa ou mesmo um indivíduo).
Como funciona?
Em troca de assumir compromissos específicos de conservação para proteger suas terras – como manter as florestas em pé, não a registrando – as comunidades recebem benefícios do financiador, como fertilizantes orgânicos e ferramentas de poda para melhorar suas fazendas de café ou treinamento e salários para patrulhar as florestas para interromper a exploração ilegal.
Por que você trabalharia diretamente com as comunidades para fazer isso?
Vamos trazer um especialista para explicar.
“A maior parte do que resta da natureza em todo o mundo – florestas tropicais, manguezais costeiras, pastagens – está nas mãos de povos indígenas e proprietários coletivos”, diz Margarita Mora, diretora administrativa do The the Programa de administradores de conservação na Conservation International (IC). “Essas são as áreas com a maior diversidade de plantas e animais do mundo, bem como as áreas com o maior valor cultural para a humanidade. As pessoas que vivem nessas áreas são administradores eficazes, mas às vezes não há alternativa econômica para usar os recursos naturais de maneira insustentável. No final do dia, eles desejam melhores oportunidades econômicas.
Como você garante que esses acordos sejam justos para as comunidades?
Os termos dos contratos de conservação são projetados diretamente com as comunidades locais e tudo é voluntário. As comunidades e organizações parceiras primeiro identificam as pressões colocadas nos recursos naturais da comunidade – como a invasão potencial por uma empresa de mineração ou de fora, cortando ilegalmente os manguezais – e juntos eles definem as ações a serem realizadas pelas comunidades. Os acordos estabelecem as ações e benefícios, bem como como tudo será monitorado e as consequências para todas as partes envolvidas se não cumprirem os termos.
“Sabemos que a negociação leva tempo”, diz Zachary Wells, diretora técnica do Programa de Administração de Conservação da CI, que supervisiona os acordos de conservação. “As comunidades às vezes não acreditam que as organizações parceiras ofereçam benefícios em reconhecimento aos seus esforços de conservação. A confiança entre organizações parceiras e comunidades precisa ser construída ao longo do tempo”.
O processo de negociação é explicado em este vídeo.
https://www.youtube.com/watch?v=Opt-7Iqoefe
O que acontece se a comunidade não seguir seus compromissos?
Os acordos são cancelados, simples assim.
Isso já aconteceu?
Sim. Por exemplo, na região de Alto Mayo, no noroeste do Peru, os produtores de café comprometidos em não cortar árvores para expandir suas fazendas e, em troca, pediram suporte técnico para melhorar sua produção de café e para um melhor acesso aos mercados. O monitoramento da cobertura socioeconômica e da floresta indicou quem era e não estava cumprindo os compromissos. Para os poucos produtores de café que continuaram a limpar a floresta, os acordos foram cancelados – um sinal para todos os envolvidos de que os acordos são graves e vinculativos. Agora, o desmatamento foi reduzido na área, e os produtores de café que assinam acordos estão obtendo melhores preços para o seu produto.
“Vimos que, geralmente, durante o primeiro ano dos acordos, haverá membros da comunidade que não cumprirão o acordo”, explica Mora. “Ao aplicar penalidades definidas no acordo, os membros da comunidade percebem que esse é um relacionamento sério”.
Que tipo de apoio as comunidades recebem?
Os benefícios normalmente incluem investimentos em serviços sociais como saúde e educação, bem como investimentos em meios de subsistência, geralmente nos setores agrícola ou de pesca. Os benefícios também podem incluir pagamentos e salários diretos.
Por exemplo, na Bolívia, as comunidades indígenas concordaram em não reduzir as árvores em troca de ajuda para construir um negócio de ecoturismo. Na China, o parceiro do CI Shan Shui Conservation Center treinou uma comunidade em abelhas e aves para substituir atividades que ameaçam a floresta. E em um acordo em África do SulOs agricultores se comprometem com abordagens sustentáveis para pastoreio, gerenciamento de água, números de estoque e controle de predadores. Em troca, eles obtêm preços mais altos para suas ações, treinamentos em técnicas de restauração e gerenciamento de negócios e melhor acesso ao reprodução e apoio veterinário.
De onde veio essa ideia?
Em 2002, a Conservation International negociou um acordo no qual o governo da Guiana deu à CI uma concessão de 30 anos para a proteção de 80.000 hectares (197.684 acres) que seriam registrados. A idéia foi replicada no Peru, Indonésia e na República Democrática do Congo, pois era um acordo atraente para os governos-que foram compensados pelo custo de oportunidade do desenvolvimento da terra-e uma maneira econômica de conservar a natureza.
Uma vez que esses acordos com os governos nacionais foram mostrados para funcionar, a CI virou a mira para trabalhar diretamente com as comunidades.
“A equipe de CI na época pensou que, se esse tipo de acordos negociados fosse interessante para os governos, o CI também poderia negociar acordos com as pessoas para conservar terras comunitárias”, explica Wells.
O que esses acordos de conservação alcançaram em geral?
Existem 4.000 acordos em 19 países ao redor do mundo, beneficiando 30.000 pessoas e protegendo 1,8 milhão de hectares (4,4 milhões de acres), uma área um pouco menor que o estado de Nova Jersey. Desses acordos, 70 % são financiados e gerenciados diretamente por programas governamentais e 30 % são implementados por organizações de IC e parceiros.
Dos mais de 1.200 acordos implementados pela CI e Partners, 90 % estão focados na proteção da floresta. Uma avaliação do desmatamento de áreas em que os acordos de conservação foram implementados por mais de cinco anos mostram que há três vezes menos desmatamento do que em locais sem acordos de conservação.
Qual é o objetivo final desses acordos?
O objetivo comum é que as comunidades se beneficiem da proteção de 13 milhões de hectares (32 milhões de acres) ou de uma área do tamanho da Inglaterra, até 2020.
“Nós quebramos o código”, diz Mora. “Esses modelos funcionam. Quando as comunidades têm alternativas, elas escolhem a natureza.”
Cassandra Kane é o gerente de comunicações da Divisão de Finanças de Conservação da CI.
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