O presidente Trump instruiu esta semana a 10 agências federais – incluindo a Agência de Proteção Ambiental, o Departamento de Energia e a Comissão Reguladora Nuclear – Para implementar um novo procedimento descarregar uma ampla variedade de regulamentos ambientais e de longa data.
Ele disse às agências que supervisionam tudo, desde gasodutos a usinas de energia para inserir disposições “pôr do sol” que faria com que os regulamentos expirassem automaticamente até outubro de 2026. Se as agências quisessem manter uma regra, isso só poderia ser estendido por um máximo de cinco anos.
Especialistas dizem que a diretiva enfrenta enormes obstáculos legais. Mas foi uma das três ordens executivas de Trump na quarta -feira, na qual ele declarou que estava buscando novos atalhos para enfraquecer ou eliminar os regulamentos.
Em outra ordemele dirigiu uma reversão das regras federais que limitam o fluxo de água nos chuveiros com uma justificativa legal altamente incomum: porque eu digo isso.
“Aviso e comentário são desnecessários porque estou pedindo a revogação”, disse a ordem de Trump.
Especialistas jurídicos chamaram essa sentença surpreendente e ao contrário de décadas de lei federal. O 1946 Lei de Procedimento Administrativo Exige que as agências federais passem por um longo processo de “aviso e comentário” quando emitem, revisam ou revogam as principais regras, dando ao público a chance de pesar. As agências que não seguem esses procedimentos geralmente encontram suas ações bloqueadas pelos tribunais.
“Por sua cara, tudo isso é totalmente ilegal”, disse Jody Freeman, diretor do Programa de Direito Ambiental e Energético da Escola de Direito de Harvard e um ex -funcionário da Casa Branca sob o presidente Barack Obama. “Ou os advogados reais deixaram o prédio ou simplesmente não se importam e querem levar um panfleto em todos esses casos e ver se os tribunais morderão.”
O processo regulatório é frequentemente criticado como oneroso e demorado, e a idéia de permitir que todos os regulamentos governamentais expirem periodicamente tenha sido promovida em círculos conservadores por anos. É conhecido como Orçamento regulatório baseado em zero, Uma reviravolta no orçamento financeiro baseado em zero, um sistema no qual um orçamento é construído a partir do zero todos os anos, em vez de transportar valores de gastos históricos.
A idéia pode ter recebido um impulso recente de Elon Musk, o consultor bilionário de Trump. “Os regulamentos, basicamente, devem ser inadimplentes”, disse Musk em um chamada pública Em fevereiro, em seu site de mídia social, X. “Não é o padrão lá, o padrão foi. E se tiver perdido a marca em um regulamento, sempre podemos adicioná -lo de volta”.
“Temos que fazer uma limpeza de regulamentação no atacado de primavera e tirar o governo das costas dos americanos comuns para que as pessoas possam fazer as coisas”, acrescentou Musk.
Não está claro quantos regulamentos a ordem do pôr -do -sol afetaria. Especialistas jurídicos apontaram que a Ordem Executiva diz que “não se aplica a regimes regulatórios de licenciamento autorizado por estatuto”, que descreve a maioria dos principais regulamentos autorizados por leis como a Lei do Ar Limpo, a Lei da Água Limpa e a Lei de Espécies Ameaçadas.
“Essa é uma enorme brecha que pode tornar o restante da ordem completamente ineficaz”, disse Michael Gerrard, diretor do Centro Sabin de Lei de Mudanças Climáticas da Universidade de Columbia. “A maioria das leis ambientais parece se enquadrar nessa categoria”.
Taylor Rogers, porta -voz da Casa Branca, disse em comunicado: “O presidente está certo em garantir que os americanos não sejam devidos ao estado superendo sufocando a energia e a competitividade americana que são inconstitucionais ou contradizem a lei federal”.
Em outra ordem, intitulado “Dirigindo a revogação de regulamentos ilegais”Trump deu aos secretários de seu gabinete 60 dias para identificar as regras federais que consideraram ilegais e fazer planos para revogar-lhes. A ordem afirmou que os chefes de agência poderiam ignorar o processo de aviso e consumo, fazendo uso de uma exceção que os especialistas dizem que é normalmente reservado para emergências.
No entanto, especialistas jurídicos disseram que as leis escritas pelo Congresso que governam como as agências federais podem se livrar dos regulamentos são bastante rigorosas.
Normalmente, quando uma agência federal como a EPA emite ou muda um regulamento, primeiro publica uma regra proposta e dá tempo ao público para comentar. Em seguida, os funcionários da agência leem e respondem aos comentários, fornecendo evidências detalhadas para apoiar as mudanças que desejam fazer e mostrando que abordaram as preocupações do público. Então, a agência publica a regra final.
“A Lei de Procedimentos Administrativos é uma lei que ninguém se importa, mas a tratamos na profissão de advogado como fundamental”, disse Freeman. “Diz ao governo federal que é necessário fazer as coisas deliberadamente, para obter informações públicas e defender suas ações como racionais. É uma promessa de que o governo não pode ser arbitrário”.
Há certas condições onde uma agência pode ignorar certas etapas. Se, digamos, ele precisar emitir regulamentos de emergência sobre a segurança do avião.
Mas o governo Trump parece estar pressionando a usar essa exceção de boa causa para rescindir uma variedade muito mais ampla de regras federais.
No passado, os tribunais tinham pouca paciência quando as agências federais tentam evitar o processo regulatório. Durante o primeiro mandato de Trump, as autoridades às vezes anunciavam que haviam apagado um regulamento apenas para ser revertido pelos tribunais porque haviam pulado medidas importantes. O governo perdeu 76 % dos casos em que suas políticas ambientais foram desafiadas, uma taxa de perda muito maior do que as administrações anteriores, de acordo com um banco de dados mantido pela Universidade de Nova York Instituto de Integridade de Políticas.
Desta vez, os funcionários do governo Trump podem esperar que os tribunais sejam mais simpáticos. Com três juízes da Suprema Corte nomeados pelo Sr. Trump, o Tribunal agora tem uma supermaijoridade conservadora que mostrou um profundo ceticismo em relação à regulamentação ambiental.
Em alguns casos, as ações do governo podem ser legalmente defensáveis. Por exemplo, ao se mudar para revogar os limites do fluxo de água nos chuveiros, Trump pediu redefinir “chuveiro”. Nesse caso, a Casa Branca poderia tentar argumentar que está revogando algo chamado regra interpretativa, em vez de um grande regulamento, e não precisa passar pelos mesmos procedimentos legais. Mas, disseram os especialistas, as agências não podiam argumentar que têm permissão para pular essas etapas apenas porque Trump disse isso.
“É possível que o aviso e o comentário sejam desnecessários”, disse Jonathan Adler, um estudioso jurídico conservador da Case Western Reserve University. “Não porque Trump está ordenando uma revogação, mas porque se a única coisa que está sendo revogada é uma definição, há uma questão de saber se é uma regra interpretativa”.
Alguns dizem que o plano de Trump de permitir que os regulamentos expirem a cada cinco anos possam dificultar a planejamento das empresas para o futuro.
A Comissão Federal de Regulamentação de Energia, por exemplo, tem regras sobre tudo, desde linhas de transmissão até contabilidade de utilidade, disse Ari Peskoe, diretor da iniciativa de direito de eletricidade da Harvard Law School. Em teoria, a nova ordem exigiria que eles expirassem periodicamente.
“A primeira seção dessa ordem fala sobre como as empresas precisam de certeza”, disse Lisa Heinzerling, professora de direito da Universidade de Georgetown. “Mas toda a ordem é uma receita para a incerteza perpétua.”
