Nota do editor: De “Adaptação climática” a “Blue Carbon”, da “abordagem da paisagem” a “serviços ecossistêmicos”, o jargão ambiental está em toda parte hoje em dia. O Blog da Nature Human Nature da Conservation International parece entender isso em uma série de explicadores ocasionais que chamamos de “What on Earth?”
Nesta edição, quebramos “Poucos da Terra”, um conceito com grandes implicações para a conservação.
O que é posse da terra?
No seu mais básico, “posse da terra” refere -se aos direitos das pessoas ou comunidades de gerenciar (possuir e usar) a terra em que elas residem.
Ou seja, se você reside na terra, terá controle sobre gerenciá -la?
Mais ou menos – não é tão simples. Em alguns lugares do mundo, não é fácil determinar quem tem o direito de gerenciar a terra, ou mesmo quem tem o direito de morar lá. Muitos grupos indígenas, por exemplo, vivem em terras que são governadas não por leis formais, mas por acordos informais “habituais” – sua associação histórica e até antiga com a terra é a base de seu “direito” de gerenciá -la. Essa falta de direitos formais e legalmente vinculativos da terra pode expor essas comunidades a riscos.
Que tipos de riscos?
Aqui está um exemplo simplista. Diga que há uma comunidade em uma área remota cercada por florestas. Eles administram a floresta há séculos; Eles derivam sua comida, seus meios de subsistência e até suas crenças espirituais da floresta. Mas um dia o governo quer dar um rio próximo; ou uma empresa de madeira deseja começar a fazer login na área; Ou uma comunidade vizinha quer expandir suas fazendas para a floresta. Mesmo que haja reconhecimento legal do mandato da comunidade florestal por meio de seus vínculos ancestrais com a área, se não houver proteção legal para fazer backup, a comunidade poderá ser impotente para evitar incursões nela. Como resultado, seu bem-estar, meios de subsistência e cultura podem ser corroídos.
Por que não há proteções legais nesses lugares?
Existem várias razões. Os ocidentais tomam isso como garantido, mas estabelecer e aplicar direitos formais sobre a terra nem sempre é fácil. Em países com instituições fracas, governos menos eficazes ou manutenção de registros de má qualidade, pode ser uma luta resolver quem controla o que está em face de interesses concorrentes, conflitos e diferenças étnicas ou culturais.
Outras perguntas abundam. Como você estabelece a posse da terra para grupos indígenas que são nômades? Como você desfaz as leis potencialmente destrutivas que um país colonizador estabeleceu, mas agora faz parte do sistema legal do seu país? Como você resolve a posse da terra em lugares tão vastos e inacessíveis quanto a floresta tropical da Amazônia, onde as leis nacionais lutam para alcançar?
Eu vejo. Portanto, não é tão simples quanto se candidatar a um título de terra nesses lugares.
Exatamente – em muitos lugares, não há infraestrutura criada para estabelecer ou aplicar a “propriedade” da terra, que um título de terra conferiria. Evidências recentes sugerem que as comunidades em todo o mundo enfrentar um número crescente de obstáculos burocráticos e técnicos para a propriedade da terra. Mas fica ainda mais complicado quando você considera o fato de que, para algumas comunidades rurais e indígenas, o conceito de propriedade da terra não existe como o entendemos no Ocidente.
O que você quer dizer?
“Para muitos povos indígenas, a propriedade não tem o mesmo significado”, explica Minnie Degawan, diretora do Programa Indígena e Tradicional da Conservation International. “Alguns deles podem dizer: ‘Não somos nós que possuímos a terra; é a terra que possui nós. ‘ ”
Como você estabelece e aplica a posse da terra em situações como essa?
É um desafio, mas há vários esforços que estão sendo feitos por meio de governos, organizações internacionais e até processos de políticas globais. Há muitos para listar aqui, mas é seguro dizer que questões de posse da terra estão na vanguarda das discussões globais sobre o desenvolvimento e o meio ambiente.
O que isso tem a ver com o meio ambiente?
Muito, como se vê.
Por um lado, os territórios indígenas tradicionais mantêm uma parcela significativa da biodiversidade do planeta. Você deseja proteger essa biodiversidade, precisa trabalhar com eles: os povos indígenas e as comunidades locais tendem a ter raízes profundas em suas terras e, como tal, eles desenvolvem um conhecimento íntimo da melhor forma de protegê -lo e gerenciá -lo.
Segundo, esses territórios também são cruciais para combater as mudanças climáticas-proteger as florestas tropicais, por exemplo, podem fornecer 30 % ou mais da redução de emissão de gases de efeito estufa necessária para interromper as mudanças climáticas. Portanto, é do interesse de todos que as pessoas que vivem nessas florestas tenham posse estável na terra, porque serão as que cuidam delas.
Portanto, fortalecer a posse da terra pode ajudar a economizar a natureza?
Parece assim. Estudos mostraram que as áreas sob o gerenciamento seguro dos povos indígenas são tipicamente mais bem protegidos e melhor gerenciados do que aqueles sob controle do governo. Mas as comunidades indígenas também podem sofrer esforços de conservação se não forem feitos com cuidado.
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Como assim?
Infelizmente, ao longo dos anos, alguns esforços de conservação expulsaram essencialmente as comunidades indígenas e rurais de suas terras para “proteger” a natureza, na verdade a criação de refugiados de conservação.
Yikes. Como evitamos isso?
Governos, agências de desenvolvimento e organizações de conservação precisam respeitar os direitos indígenas e trabalhar diretamente com povos indígenas e comunidades locais para garantir que as iniciativas de conservação bem-intencionadas ajudem a garantir a posse da terra, e não degradá-la.
Dito isto, muitas organizações de conservação estão trabalhando em estreita colaboração com as comunidades indígenas para ajudar a definir como é a posse, misturando maneiras tradicionais e sistemas legais mais novos, diz Degawan. Essa mistura de antigos e novos está se tornando mais proeminente, ela explica: algumas tribos indígenas, de fato, agora estão buscando ativamente a propriedade legal da terra, não porque acreditam nela, mas porque querem um mecanismo legalmente reconhecido e vinculativo que garante que eles possam permanecer em suas terras.
O que está acontecendo com relação à posse e conservação da terra?
As coisas estão melhorando.
Lugares como a Bolívia e as Filipinas começaram a titulação de terras, diz Degawan. Quênia recentemente promulgou leis Para ativar a titulação de terras. Mesmo na Escócia altamente desenvolvida, o país sistema único e controverso de propriedade da terra está mudando.
A posse mais forte pode levar a melhores resultados para a conservação. Um caso em questão: no Equador, a posse da terra é um ponto de vista do Programa Socio Bosqueuma iniciativa bem -sucedida (desenvolvida em parte pela Conservation International) para pagar a população local para conservar suas florestas. Para ajudar o programa a ter sucesso, o governo interveio para ajudar a determinar a posse onde não estava claro.
Processos de políticas globais, incluindo a Convenção -Quadro da ONU sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC), abordam ativamente questões de posse da terra, e um número crescente de iniciativas de conservação está investindo dinheiro para proteger certas áreas diretamente nas mãos das pessoas que moram lá.
Bruno Vander Velde é diretor editorial da Conservation International.
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Imagem da capa: Mulher Kayapó. O povo Kayapó mantém o controle legal sobre uma área de 10,6 milhões de hectares (cerca de 26 milhões de acres) da floresta tropical e savana primária na região do sudeste da Amazônia, no Brasil. (© Cristina Mittermeier)
